唐山钢铁限产怪圈如何破解?

栏目:国内业绩

更新时间:2021-10-13

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唐山钢铁限产怪圈如何破解?

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《财新周刊》2017年第6期报道《唐山钢铁生产限制陷入三大怪圈》后,生产限制不减产,生产限制不排放量,生产能力增加产量三大悖论引起了上层和产业界、环境保护界的关注。

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本文摘要:《财新周刊》2017年第6期报道《唐山钢铁生产限制陷入三大怪圈》后,生产限制不减产,生产限制不排放量,生产能力增加产量三大悖论引起了上层和产业界、环境保护界的关注。

《财新周刊》2017年第6期报道《唐山钢铁生产限制陷入三大怪圈》后,生产限制不减产,生产限制不排放量,生产能力增加产量三大悖论引起了上层和产业界、环境保护界的关注。3月25日,河北省钢铁产业结构调整领导小组办公室接到通报,针对唐山钢铁限产三大怪圈问题,河北省政府派遣高级调查小组前往唐山进行调查。

2016年,为了增加空气污染,钢铁大市唐山在6次大型国际活动和空气污染警报期间,对唐山钢铁企业采取了近2个月的生产限制措施,主要措施是拒绝唐山钢铁企业停止一半烧结机的生产,部分高炉蒸炉。该措施表面上非常简单,通过增加产量增加废气。但是,现实的结果是,尽管在短时间内污染物的废气增加,但是一旦生产限制结束,企业就会以马力报复性生产,污染物的废气倍增,最后从长时间来看,污染物的废气没有增加,甚至减少。统计数据显示,唐山市2016年粗钢总产量为8831万吨,比速增长6.8%。

这意味着当时唐山钢铁企业经历了近两个月的生产限制,但产量明显减少。报复性生产有其内在必然性。政府通过文件限制企业生产,几乎没有考虑企业生产的连续性被破坏,订单债权人可能给企业带来的巨大成本。

企业为了增加损失,生产限制结束后不会报复性生产,后期会产生大量的微克废气。一刀切式对所有钢铁企业烧结机限产50%,对环保合格、生产效率高的优质企业来说似乎不公平,也违反了钢铁企业的生产规则。许多钢铁企业的工件工序和高炉炼铁在设施、热能内循环,为了防止高炉炼铁受到影响,企业应对烧结机的生产限制方法是在生产期间秘密生产,还是在非生产期间加班费生产烧结矿的准备品,超过热能内循环流程,无耗更多热能,减少更多废气。在市场经济体制下,企业的生产决定应根据市场需求,政府通过环境保护、安全性、质量等法律法规监督企业,不应频繁使用生产限制政策阻碍企业长期运营,运动式环境保护生产限制政策带来的恶果不能使企业重视多年的环境保护投入,而是想偷生产,最后污染废气总量减少。

记者通过对唐山钢铁企业环境污染问题的调查,要解决问题,首先要放弃临时生产限制政策,从以下两个方面着手。首先,唐山的一些钢铁企业至今没有构筑污染废气的合格生产,或者污染物的控制能力强,不能构筑不断满足标准的排放,个别企业在夜间和监督松散的时间段不打开环境保护设备,节约成本。

这需要政府部门加大环境保护监督检查力度,对不合格企业强制关闭检查,严厉处罚环境保护设施运营不久的情况,大幅度提高企业违法成本,引导企业投入多年环境保护。其次,唐山钢铁企业密集,总产能达1亿吨,占全国钢铁总产能的10%。这意味着即使所有钢铁企业都符合排放标准,污染物废气总量也远远超过整体环境承载能力。

这个问题反映了早期唐山钢铁企业生产时,政府从污染物废气总量控制的角度严格允许当地钢铁企业的管理制度,从而引起了当前的结构。目前有效的方法是政府通过产业政策逐渐解散竞争力强的钢铁企业,最后构建总量控制。唐山钢铁限产政策带来的弊端不是案例,报复性生产带来报复性污染的案例屡见不鲜。今年3月初北京两会期间,京津冀周边企业被强制限产,两会蓝频出。

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但是,两会刚结束,雾很快就扩散到京津冀地区,连续几天不能减弱。据国家环境保护部网站公开报道,2017年3月15日至18日,京津冀及周边地区部分企业顶级犯罪,重置环境保护法律法规坚决。环保部高架源烟气在线监测平台表明,部分企业日均数据微克相当严重。

表面的下限生产政策可以神秘地给蓝天带来,但实际上污染可能意味着几天后,污染总量可能减少。提前瓦解限产怪圈,要反思的不止唐山。


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